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规范直销力度大、打击传销不手软 市场监管总局价监竞争局晒出规直打传成绩单
发表时间:2019-09-06 作者:任震宇 责编:夏天 来源:中国消费者报

  近日,记者从市场监管总局获悉,今年上半年,全国市场监管部门共查办违规直销案件2420件,案值17.6亿元,罚没2.6亿元。作为承担监管直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作的机构,今年以来,市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局(规范直销与打击传销办公室)深化规范直销打击传销工作,维护了社会和谐稳定。


  规范直销市场


  2018年发生的权健、华林及后继衍生的一系列直销舆论事件,让直销企业受到社会的高度关注。为了规范市场,在市场监管总局价监竞争局(规范直销与打击传销办公室)的统一部署下,各地市场监管部门以整治“保健”市场乱象百日行动为契机,开展直销市场整治行动,全面清查整治直销市场,规范直销企业经营行为。


  今年上半年,市场监管总局强化直销行业行政指导,会同商务部联合召开直销企业集体约谈和提醒告诫会,91家直销企业参加了会议。市场监管总局价监竞争局、商务部市场秩序司负责人对直销企业提出了明确要求:一是要高度警醒,认清直销行业存在问题的严重性;二是要高度自觉,确保企业经营活动不触碰法律底线;三是要高度重视,严格按要求抓好整改落实,维护社会稳定。


  黑龙江、内蒙、上海、贵州、海南、新疆等20多个省(区市),根据各地直销市场存在的问题,先后对当地直销企业开展了行政约谈、行政指导,督促各直销企业加强自律,管好直销员和经销商队伍,防止虚假宣传等违法活动发生,切实履行好企业主体责任。


  四川省市场监管局组织召开在川直销企业监管座谈会。会议通报了全省整治“保健”市场乱象百日行动开展情况,听取直销企业对市场监管工作的意见建议并现场解答,5家直销企业围绕自查自纠情况以及加强企业自律进行交流发言。


  与此同时,市场监管部门强化行业风险化解,及时处置“权健”事件后,数量成倍增长的投诉举报和突发事件。上半年,价监竞争局组织天津、河北、陕西等11省(市)对15家引发舆论热点的直销企业进行核查,先后多次向国务院办公厅报送媒体报道相关直销企业的核查情况。价监竞争局还围绕监管难点,积极探索建立直销监管长效机制。以监测为手段,利用大数据网络监测、打传规直系统信息分析,形成《2019年第一季度直销行业网络舆情分析》《关于涉直销企业负面舆情信息分析》《直销行业发展及监管情况分析》等多份监测报告,并加强了国内外直销企业计酬模式和奖金分配制度研究、探索了直销产品价格的监审。鼓励直销企业结合新技术、新模式、新业态、新产业的发展转型升级,探索“互联网+直销”新营销模式。


  重拳打击传销


  在规范直销的同时,价监竞争局对传销行为一直保持高压态势,严厉打击。


  早在年初,市场监管总局印发《关于做好2019年传销重点城市、重点地区打击整治工作的通知》,确定8个重点城市、6个重点地区进一步推动“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打传新格局,要求各地进一步完善工作机制,积极采取有力措施,深化打击整治工作,加强宣传教育,全面加强综合治理,防范整治传销活动。


  网络传销是近年来出现的传销新形态,市场监管总局一直对此保持高度警觉,以线索处置为抓手,完善网络传销监测查处工作机制,深入落实“四步工作法”。价监竞争局指导传销监测点,不断强化网络传销线索发现、态势分析和监测查处技术支撑。同时加强监测成果运用,印发《关于开展涉传市场主体风险隐患排查处置的通知》,部署各地开展涉传市场主体风险隐患排查,对重点案件线索采取“回头看”式复查。各地以网络传销监测点2017-2019年监测发现的239个涉传线索为重点,对全国26个省区市的224个市场主体、案源线索逐一研判分析、核查处置,对传销案件进行查处,稳妥处置各类涉传事件、舆情,及时消除可能存在的风险隐患。


  “香港摩天”传销是一种“混合式”网络传销,传销组织以江西某旅游文化有限公司为依托,以认购“红酒”“保健品”“矿产”“产品码”为噱头,以“互助投资”“互助项目”等为幌子。通过网站、微信公众号、各级会员的推荐发展会员。四川省成都市新都区市场监管局以获取传销组织网站后台数据为突破口,在相关司法鉴定中心的协助下,对网络商城、会员网站的所有后台数据进行了多次司法存证和公证。该局以“香港摩天”会员平台公布的收款账号为切入点,辗转多家金融机构,查询银行流水账户,梳理传销资金流向,先后查询涉嫌传销账户400余个,交易流水记录18万余条,锁定37个涉嫌传销重点账户,并派出执法人员辗转河南、江西、深圳等地,控制涉案资金4200余万元,有效防止当事人隐蔽和转移违法资金。最终查处这起跨境网络传销案,并对江西某旅游文化有限公司作出罚没3100万元的行政处罚。


  今年7月,中共安徽省政法委、安徽省市场监管局、安徽省公安厅联合下发通知,在全省范围内集中力量、集中时间开展“皖剑-2019”联合打击传销行动,重点打击以“1040工程”“资本运作”“连锁销售”等名义实施的异地聚集式传销,以资本运作、微商、电商、多层分销、消费投资、虚拟货币等名义为幌子的各类网络传销。全面清理在该省活动的异地聚集型传销人员,深度打击网络传销,防止网络传销渗透蔓延。


  加强宣传引导


  为提高“条线”的业务水平,价监竞争局积极开展打击传销和直销监管业务培训。组织举办全国市场监管部门打击传销规范直销培训班,对全系统执法骨干进行培训,重点围绕传销和直销违法案件查处开展授课和讨论,强化专业化执法人才培养和储备,提升各地市场监管部门工作人员监管执法能力。


  与此同时,价监竞争局还继续加强宣传教育和警示提示。积极开展宣传教育活动,及时报道工作成果。委托总局所属媒体开展打击传销规范直销系列教育预防活动,及时报道各地市场监管部门打击传销的先进经验,刊发无传销创建、打击传销案件评析报道、理论研究文章。


  价监竞争局相关负责人告诉记者,未来在直销监管方面将继续加强监管。严格履行直销监管职责,根据媒体曝光、投诉举报和工作中掌握的线索,加强市场监管总局指定管辖案件、转办违法线索的督办工作,指导地方集中精力和骨干人员查办一批全国范围内有重大影响或者违法性质严重的直销案件。还将会同商务部研究完善直销行业管理制度,规范直销企业经营行为,促进直销行业健康发展。


  在严厉打击传销行为方面,价监竞争局相关负责人表示,将会同公安部等部门,持续开展重点城市、重点地区专项整治,深化“四步工作法”运用,查办大要案件。加大对网络传销的监测和防范干预,提升网络传销监测、分析研判能力,加强调度,压实责任,稳妥处置涉传案件线索,组织查处跨省份、跨地区重大网络传销案件。深入推进“无传销社区(村)”和“无传销网络平台”创建工作,夯实基层基础工作。充分发挥综治考评和文明城市评选的作用,提升打击传销效果。


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